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4月21日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人臧鐵偉表示，無障礙環(huán)境建設(shè)法草案二次審議稿即將提請4月24日召開的十四屆全國人大常委會第二次會議審議。草案二次審議稿擬規(guī)定，涉及醫(yī)療健康、社會保障、金融業(yè)務(wù)、生活繳費(fèi)等服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場人工辦理等傳統(tǒng)服務(wù)方式。同時(shí)，明確殘疾人、老年人家庭進(jìn)行無障礙設(shè)施改造的，政府對符合條件的家庭可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

根據(jù)各方面意見，無障礙環(huán)境建設(shè)法草案二次審議稿擬作如下主要修改：完善本法立法目的，突出無障礙環(huán)境建設(shè)的基本定位是重點(diǎn)保障殘疾人、老年人，同時(shí)惠及其他人；進(jìn)一步明確參與無障礙環(huán)境建設(shè)工作的有關(guān)單位及其職能；增加關(guān)于推動既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施的規(guī)定；增加“保障措施”一章，充實(shí)對無障礙環(huán)境建設(shè)的保障內(nèi)容；做好與公共圖書館法等相關(guān)法律的銜接，完善相關(guān)規(guī)定。

老年人是具有無障礙環(huán)境需求的重要群體，無障礙環(huán)境建設(shè)法草案二次審議稿作出有針對性的規(guī)定。不僅在立法目的中突出對老年人的保護(hù)，而且重視老年人組織和老年人的參與，規(guī)定國家鼓勵(lì)工程建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，邀請殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織以及殘疾人、老年人代表，參加意見征詢和體驗(yàn)試用等活動。同時(shí)，明確殘疾人、老年人家庭進(jìn)行無障礙設(shè)施改造的，政府對符合條件的家庭可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼；規(guī)定無障礙停車位優(yōu)先供肢體殘疾人使用，行動不便的老年人、孕婦、嬰幼兒等駕駛或者乘坐的機(jī)動車也可以使用；強(qiáng)調(diào)與殘疾人、老年人等相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備無障礙設(shè)備，在生活照料、康復(fù)護(hù)理等方面提供無障礙服務(wù)。

為保障無障礙設(shè)施正常使用，無障礙環(huán)境建設(shè)法草案二次審議稿增加“保障措施”一章，從強(qiáng)化無障礙環(huán)境宣傳教育、鼓勵(lì)有關(guān)單位加強(qiáng)對工作人員進(jìn)行無障礙服務(wù)知識與技能培訓(xùn)等方面充實(shí)相關(guān)規(guī)定，為無障礙設(shè)施的建設(shè)和正常使用營造良好的社會氛圍和條件。另外，規(guī)定無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人的維護(hù)管理責(zé)任，包括對損壞的無障礙設(shè)施和標(biāo)識進(jìn)行替換或者維修，對需改造的無障礙設(shè)施進(jìn)行改造，糾正占用無障礙設(shè)施的行為等，保障無障礙設(shè)施正常使用。同時(shí)，在“監(jiān)督管理”一章中明確政府監(jiān)管職責(zé)、暢通投訴舉報(bào)渠道、規(guī)定檢察建議和公益訴訟制度等，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

臧鐵偉介紹，2022年10月無障礙環(huán)境建設(shè)法草案初次審議后，在中國人大網(wǎng)公開征求意見，共收到534人提出的1040條意見。此外，全國人大常委會法制工作委員會還專門發(fā)函向13個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見。各聯(lián)系點(diǎn)以多種形式組織線上、線下的意見征詢活動，收集整理并積極反饋當(dāng)?shù)厝罕娞岢龅囊庖娊ㄗh，為立法工作提供重要參考。比如，重慶沙坪壩聯(lián)系點(diǎn)、天津小白樓聯(lián)系點(diǎn)不僅在網(wǎng)上征求意見，還深入社區(qū)聽取居民意見。各地群眾踴躍參與，提供了許多有價(jià)值的意見建議，還有不少感人的立法故事。比如，廣東江海聯(lián)系點(diǎn)反映，居民吳騰信自小殘疾，他自強(qiáng)不息，通過奮斗脫貧，不僅積極參加立法意見征詢活動，還表示將積極參與法律實(shí)施和宣傳，讓更多殘疾人朋友感受到國家對特殊群體的關(guān)愛。又如，山東黃島聯(lián)系點(diǎn)反映，退休教師秦四海長期關(guān)注殘疾人、老年人群體的社會保障問題，在立法意見征詢活動中提出不少建設(shè)性意見，有的被吸收采納。