保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的“原動(dòng)力”，是塑造一流營(yíng)商環(huán)境的“先手棋”，更是構(gòu)筑更大戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的“制勝招”。2019年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》后，上海市委、市政府高度重視，加強(qiáng)部署，加快制定上海市《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施方案》(下稱(chēng)《實(shí)施方案》)。今年4月26日，上海市委、市政府召開(kāi)首次知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大會(huì)，發(fā)布《實(shí)施方案》，上海市委書(shū)記李強(qiáng)出席會(huì)議并作重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要加快把上海建設(shè)成為制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，讓上海這座城市成為全球知識(shí)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一片熱土。

作為改革開(kāi)放的排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展的先行者，上海一直將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為城市發(fā)展的重要名片，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略貫徹于城市治理和發(fā)展全過(guò)程，充分調(diào)動(dòng)各方力量，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平，向著打造亞太地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)不斷邁進(jìn)。下一步，上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作將堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神為指引，緊緊圍繞上?！秾?shí)施方案》的落實(shí)落地，進(jìn)一步把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越為目標(biāo)，加快打造國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

第一方面，是以更優(yōu)體系構(gòu)筑保護(hù)閉環(huán)。上海將通過(guò)抓實(shí)“三個(gè)體系”建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“四梁八柱”。

一是以保護(hù)的制度體系建設(shè)為引領(lǐng)，系統(tǒng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。聚焦上海推進(jìn)“三大任務(wù)”、建設(shè)“五個(gè)中心”、強(qiáng)化“四大功能”目標(biāo)要求，高質(zhì)量推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方綜合立法，高起點(diǎn)謀劃面向2035年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略綱要，加快形成更高標(biāo)準(zhǔn)、更好水平的政策法規(guī)體系，為實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供強(qiáng)有力的制度保障。

二是以保護(hù)的工作體系建設(shè)為關(guān)鍵，持續(xù)加大保護(hù)力度。一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律“四輪驅(qū)動(dòng)”，通過(guò)完善機(jī)制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、提升效率，筑牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之“盾”。另一方面，進(jìn)一步延伸橫跨部門(mén)、縱聯(lián)基層的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系，打通數(shù)據(jù)共享、線(xiàn)索移送、案件分流、辦案協(xié)助等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)強(qiáng)化長(zhǎng)三角和十二省市等跨部門(mén)協(xié)作和跨區(qū)域協(xié)同，密織知識(shí)產(chǎn)權(quán)“保護(hù)網(wǎng)”。

三是以保護(hù)的支撐體系建設(shè)為基礎(chǔ)，全面增強(qiáng)服務(wù)能級(jí)。把保護(hù)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的重要功能和內(nèi)涵，聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速保護(hù)、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)多層次的服務(wù)功能布局。爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)(上海)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋全市域和更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”服務(wù)體系。同時(shí)，進(jìn)一步培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解、維權(quán)援助等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控和侵權(quán)損失補(bǔ)償?shù)慕鹑诋a(chǎn)品，為上海企業(yè)“走出去”保駕，為中外企業(yè)在滬發(fā)展護(hù)航。

第二方面，以更高標(biāo)準(zhǔn)提升保護(hù)能力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一道考驗(yàn)城市治理能力的綜合題。上海要答好這道題，關(guān)鍵是要在能力建設(shè)上下功夫。

一是堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”。既要練好“內(nèi)功”，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新執(zhí)法模式，推動(dòng)形成分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的保護(hù)機(jī)制，打造精準(zhǔn)打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的“鐵拳”;也要引好“外援”，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，積極支持世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解中心等國(guó)際機(jī)構(gòu)在滬開(kāi)展業(yè)務(wù)，發(fā)揮上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟等作用，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外知名知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建接軌國(guó)際、公正高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

二是堅(jiān)持“蓄力于企”。把各類(lèi)市場(chǎng)主體保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，作為衡量上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平的重要標(biāo)志。通過(guò)編制發(fā)布企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南、制定合同示范文本和維權(quán)流程等操作指引，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和機(jī)制，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和維權(quán)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)等多方參與，以市場(chǎng)化方式設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)互助基金，多措并舉為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐和服務(wù)。

三是要堅(jiān)持“人才先行”。真正把人才作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的第一資源。在以職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化為要求，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步依托上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院等優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，加快構(gòu)建多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)國(guó)際化、復(fù)合型塔尖人才培養(yǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步健全仲裁、調(diào)解、公證、社會(huì)監(jiān)督等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的選聘、管理和激勵(lì)制度，充分激發(fā)人才活力和潛力，為服務(wù)“一帶一路”倡議，推進(jìn)上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供強(qiáng)大的人才和智力支撐。

第三方面，以更大力度深化創(chuàng)新改革。創(chuàng)新改革是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。上海將以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域創(chuàng)新改革，不斷改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向深化“放管服”。聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的優(yōu)化和拓展為載體，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)深度融合，深化以“一網(wǎng)通辦”為重要標(biāo)志的“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念創(chuàng)新、保護(hù)流程再造、保護(hù)能級(jí)提升。同時(shí)，上海將進(jìn)一步強(qiáng)化維權(quán)援助、舉報(bào)投訴等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)完善流程、簡(jiǎn)化手續(xù)、豐富功能，提升便民利民服務(wù)效率和水平。

二是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向打造“新高地”。切實(shí)把創(chuàng)新和市場(chǎng)主體的滿(mǎn)意度和感受度作為評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“保護(hù)難”的深層次問(wèn)題，啃下制度和機(jī)制創(chuàng)新的“硬骨頭”，在探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定、行政裁決等工作機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理等方面率先探索。

三是力求制度創(chuàng)新深耕“試驗(yàn)田”。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)等改革試驗(yàn)田，聚焦新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，在電子商務(wù)、展會(huì)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制建設(shè)方面先行一步，并研究探索物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則及國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新趨勢(shì)、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，爭(zhēng)取率先形成新的“上海模式”和“上海經(jīng)驗(yàn)”。

第四方面，以更實(shí)措施凝聚保護(hù)合力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境的營(yíng)造好比生態(tài)體系的建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必須凝聚社會(huì)各方的共識(shí)，形成全市上下合力。

一是加大“對(duì)標(biāo)”力度。堅(jiān)持全球視野和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，我們將抓實(shí)上海市與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作諒解備忘錄和補(bǔ)充協(xié)議的落實(shí)落地，進(jìn)一步暢通對(duì)外合作交流渠道，持續(xù)打造上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇品牌，辦好高級(jí)別知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外會(huì)議，講好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”和“上海故事”。

二是重視氛圍營(yíng)造。良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。我們將持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)，善用各類(lèi)平臺(tái)和載體，進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，傳遞上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“好聲音”，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化深入人心，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

三是強(qiáng)化“共治”合力。上?！秾?shí)施方案》明確將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)績(jī)效納入各區(qū)黨委和政府績(jī)效考核和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，從制度層面進(jìn)一步壓實(shí)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作責(zé)任。我們將按照市委、市政府部署，進(jìn)一步強(qiáng)化全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作統(tǒng)籌和協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)政策、資源、信息等融合共享，做深做透知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這篇大文章。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。上海將以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)做好《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》貫徹和上?！秾?shí)施方案》落實(shí)工作，全力打造國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地，為上海加快建成“五個(gè)中心”、強(qiáng)化“四大功能”提供更加有力的支撐保障。(上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)芮文彪)