烏魯木齊空域，四面八方航線匯聚，東聯(lián)西出的“空中絲綢之路”向東連接國內(nèi)其他城市，向西輻射中亞、西亞、歐洲。

借助獨特的區(qū)位優(yōu)勢，烏魯木齊加快打造聯(lián)通亞歐的國際航空樞紐。烏魯木齊機場改擴建工程加速推進(jìn)，空中航線網(wǎng)絡(luò)逐步織密，東聯(lián)西出的空中通道提速擴能。

拔地而起的機場改變著城市，在匯聚人流、物流、信息流的同時，依托機場發(fā)展的臨空經(jīng)濟也將借“機”起飛。

7月7日，在烏魯木齊國際航空樞紐建設(shè)論壇上，專家學(xué)者圍繞“臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局與烏魯木齊航空樞紐建設(shè)”開展圓桌討論，共同為烏魯木齊大力發(fā)展臨空經(jīng)濟建言獻(xiàn)策。

□王艷紅 李凱

發(fā)展臨空經(jīng)濟一定要發(fā)展好機場

臨空經(jīng)濟，不僅是全球關(guān)注的熱點，更是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。

臨空經(jīng)濟區(qū)是指由機場的客流、貨物流而產(chǎn)生，因航空運輸業(yè)而聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

烏魯木齊臨空經(jīng)濟區(qū)以烏魯木齊國際機場為核心，西至兵團界限-烏奎高速路，南至迎賓路，東至河灘路，北至S114-緯三路，總面積約135.6平方公里。臨空經(jīng)濟區(qū)聚焦“大樞紐、新制造、優(yōu)服務(wù)”三大功能板塊，旨在建設(shè)“人產(chǎn)城融合發(fā)展、臨空產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的國內(nèi)一流臨空經(jīng)濟區(qū)。

“要發(fā)展好臨空經(jīng)濟，一定要發(fā)展好機場?！敝貞c機場集團有限公司黨委副書記、總經(jīng)理黃偉說，機場的發(fā)展要積極服務(wù)于臨空經(jīng)濟發(fā)展，同時，臨空經(jīng)濟也要反哺和支撐機場發(fā)展，兩者之間要互動。

當(dāng)前，烏魯木齊機場改擴建工程正在加速推進(jìn)，其建成后，將為烏魯木齊國際航空樞紐建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

“國際航空樞紐和臨空經(jīng)濟互動發(fā)展，才能實現(xiàn)共同發(fā)展、高質(zhì)量的發(fā)展?！秉S偉說。

在黃偉看來，發(fā)展臨空經(jīng)濟，還要完善和發(fā)展好航線網(wǎng)絡(luò)。以重慶到烏魯木齊為例，通過加強兩地間的互動，完善航線網(wǎng)絡(luò)布局，從重慶到烏魯木齊，可以再中轉(zhuǎn)到中亞、西亞、歐洲，從烏魯木齊到重慶，可以再中轉(zhuǎn)到南亞、東南亞，這樣就能夠貫穿整個歐亞大陸。

“發(fā)展臨空經(jīng)濟還要注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，尤其是導(dǎo)入臨空指向性比較強的產(chǎn)業(yè)，比如綠色果蔬、新能源新材料新興產(chǎn)業(yè)等，如果通過航空物流和現(xiàn)代商貿(mào)能夠通達(dá)世界，這對臨空經(jīng)濟發(fā)展是可以起到促進(jìn)作用的?！秉S偉說。

發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū)要解決好三個關(guān)系

“發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū)，要解決好港城關(guān)系、區(qū)城關(guān)系、港區(qū)關(guān)系這三個關(guān)系?！敝袊娇找?guī)劃設(shè)計研究總院總規(guī)劃師、綜合規(guī)劃研究院院長郭琪說。

烏魯木齊國際機場作為我國最靠西的樞紐機場，所帶來的流量應(yīng)該有哪些功能？交流的國家和城市有哪些？交流的人是什么人？企業(yè)是什么企業(yè)？要重點圍繞這些企業(yè)和這些人的需求，才能去解決臨空經(jīng)濟區(qū)的載體到底承載的是什么功能。

“這就是我說的空港機場與烏魯木齊市本身城市屬性的一個聯(lián)動?！惫髡f。

第二個是要解決好區(qū)城關(guān)系，“區(qū)”是指臨空經(jīng)濟區(qū)，“城”指烏魯木齊這座城市。

“觀察烏魯木齊市的城市空間結(jié)構(gòu)，我發(fā)現(xiàn)了一個特點，就是目前烏魯木齊國際機場東側(cè)這塊區(qū)域，也就是目前我們規(guī)劃的空港物流園的位置，是整個烏魯木齊市城市空間結(jié)構(gòu)中的中心位置。”郭琪說，臨空經(jīng)濟區(qū)它不是一個獨立的區(qū)，它是烏魯木齊市有機組成的一個細(xì)胞，這個區(qū)域的區(qū)位價值決定了它不僅僅是一個空港物流園，它應(yīng)該承載的是烏魯木齊市核心功能的所在地和空港所帶來的流量價值變現(xiàn)結(jié)合的區(qū)域。

同時，發(fā)展臨空經(jīng)濟區(qū)，還要處理好港區(qū)關(guān)系，這是臨空經(jīng)濟區(qū)成敗的關(guān)鍵?！罢C場以及相關(guān)部門要共同推動，在體制機制上進(jìn)行設(shè)計，借助烏魯木齊國際航空樞紐帶來的人流、物流，實現(xiàn)臨空經(jīng)濟區(qū)更好的發(fā)展?！惫髡f。

在上海市長寧區(qū)虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)辦公室營銷服務(wù)中心副主任黃曄輝看來，發(fā)展臨空經(jīng)濟要培育和發(fā)展好產(chǎn)業(yè)集群，抓住龍頭企業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在這方面，烏魯木齊可以參照和對標(biāo)走在前面的臨空示范區(qū)。同時，可以承接內(nèi)陸沿海城市的一些功能和產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

“還有一個建議就是優(yōu)化營商環(huán)境，營商環(huán)境跟生態(tài)環(huán)境要兩條腿一起走，要以市場滿意度為標(biāo)準(zhǔn)?！秉S曄輝說。

記者了解到，烏魯木齊臨空經(jīng)濟區(qū)承擔(dān)著國際復(fù)合型交通樞紐、綜合型對外開放門戶、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎、生態(tài)型人文和諧社區(qū)的職能。

圍繞生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展模式，臨空經(jīng)濟區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，烏魯木齊機場改擴建工程建成后，預(yù)計2025年航空客貨吞吐量將分別達(dá)到4800萬人次和55萬噸。

未來，烏魯木齊臨空經(jīng)濟區(qū)將攜手烏魯木齊國際陸港區(qū)、烏魯木齊國際紡織服裝商貿(mào)中心，著力打造“樞紐+商貿(mào)+產(chǎn)業(yè)組織中心”特色樞紐經(jīng)濟區(qū)，大力推進(jìn)樞紐設(shè)施、樞紐產(chǎn)業(yè)和城市功能融合發(fā)展，加快創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈全面融合，培育一批融入全球價值鏈的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。